歐盟數字新法案即將出臺,給美科技巨頭再施 “緊箍咒”

2020/12/13 19:20:48 來源:網易科技 作者:天門山 責編:遠洋

山雨欲來風滿樓,美國科技巨頭們在歐洲即將面對新法律《數字市場法案》(Digital Markets Act)和《數字服務法案》(Digital Services Act)規定的監管。這兩項新法律可能會迫使它們在歐洲市場的經營方式發生徹底的改變,否則它們的行為可能被處以巨額罰款,或者在極端情況下,這些科技公司還可能被強迫分拆。

新《數字市場法案》將于當地時間周二由歐盟提出,目標是所謂的 “看門人”公司,這些公司提供的平臺擁有所在領域市場控制權。

按照新《數字市場法案》的規定,這些平臺將被禁止對自己的產品和服務以及其他行為,提供不公平的優惠待遇。據一位知情人士透露,這些平臺將不允許使用來自競爭對手的數據,如平臺上第三方賣家的銷售數據;不允許使用通過廣告活動獲得的競爭對手的數據。

歐盟將結合不同標準來對 “看門人”平臺進行定義,包括這家公司的收入、用戶數量、它對歐洲單一市場的影響以及它對競爭對手競爭能力的影響。歐盟監管機構將定期進行評估,以確定某個企業是否仍應被認定為 “看門人”公司,或在歐盟市場中是否出現了新的 “看門人”公司。據稱,平臺用戶超過 4500 萬的科技公司可能就被認定為這樣的公司。

另外的政策措施還規定,一些平臺如果不能迅速從其網站上刪除非法內容,它還可能面臨處罰。

歐盟的網絡數字市場一直處于亞馬遜和 Alphabet 公司旗下的谷歌等規模龐大的網絡公司壟斷之中,因此這些科技巨頭多年來一直受到歐盟監管部門的指責。歐盟監管機構官員表示,為了成功地打破少數幾家科技巨頭對歐盟市場數字生態系統的長期壟斷,歐盟需要出臺新的監管工具。

這些科技公司表示,歐盟計劃中的監管新措施可能會阻止它們推出新的服務,也阻礙它們在新的市場挑戰現有競爭對手。

代表 Facebook 和亞馬遜等平臺的行業協會 CCIA 的競爭監管事務律師凱伊 · 杰貝利耶(Kay Jebelli)表示,這些新規定將會帶來巨大的變化,影響不可低估。

歐盟的新規定出臺之際,全球各地的監管機構也正在對科技巨頭施加影響。相關國家的監管機構認為,科技巨頭已經變得過于龐大、過于強大、過于有利可圖。當地時間周三,美國聯邦貿易委員會和來自 48 個州及地方的總檢察長組成的聯盟,分別向法院提出了針對 Facebook 的反壟斷起訴,要求 Facebook 公司分拆旗下圖片分享應用 Instagram 和即時信息通訊應用 WhatsApp。

美國硅谷科技巨頭在全球和歐洲市場不斷擴展,發展迅猛,這已經引發歐盟反壟斷監管機構高度關注并正在受到日益增多的審查。歐盟監管機構已經對谷歌和蘋果等公司展開了調查和處罰,這些公司利用自己強大的平臺壟斷市場,從而打壓競爭對手,以不公平的手段維護自己的發展。甚至利用自己平臺在某個市場領域的壟斷地位,支持自己的實體進軍另一個領域市場。歐盟監管機構官員表示,這些調查所發現的諸多不公平的交易行為,將為下周二提出的新《數字市場法案》提供參考。

例如,CCIA 的競爭監管事務律師凱伊 · 杰貝利耶表示,蘋果、微軟和亞馬遜利用各自領域市場的壟斷地位,都試圖在搜索領域以不公平的手段與谷歌競爭。而類似的情況還有,亞馬遜和 Spotify 都希望在數字廣告市場獲得優勢地位。他說,“新《數字市場法案》的出臺,可能會使這種競爭變得更加困難。”

一些公司擔心新《數字市場法案》的出臺,也會限制它們開發新產品的能力。谷歌歐洲、中東和非洲業務及運營總裁馬特 · 布里廷(Matt Brittin)表示,“新法規擬議內容,可能會妨礙我們繼續向眾多小企業和消費者提供產品和服務的能力。”

不過,被視為 “看門人”公司的一些大型平臺,也可能從新《數字市場法案》的新規定中獲益。例如,Facebook 和微軟都曾抱怨蘋果應用商店 App Store 的規則。如果被貼上 “看門人”標簽的公司不遵守新法案規定,它們可能面臨越來越多的罰款,直至這樣的公司在歐洲市場被強迫分拆。

但這種威脅可能也只是紙老虎。實際上,歐盟反壟斷機構已經有權下令在反壟斷調查中,對公司實行結構性分拆,但這一權力從未使用過。在本月早些時候舉行的網絡峰會上談及這一情況時,歐盟數字監管及反壟斷事務專員瑪格麗特 · 維斯塔格(Margrethe Vestager)表示,“這是一種核爆炸式的選擇。”

維斯塔格說,到目前為止,她的團隊還沒有處理過這樣的案件。她還稱,不清楚這樣的決定選擇,是否能在可預見的時間期限內有效地恢復公平競爭。而作出那樣的選擇,會讓 “我們將在法庭上花費大量的時間。”

當地時間周二提議的第二項監管法案《數字服務法案》(Digital Services Act),一旦生效,科技公司如果未能迅速刪除非法內容,或將面臨巨額罰款的處罰。但對此,科技公司巨頭似乎不認為是它們業務的潛在最大威脅。

兩項新法案可能需要一年或更長時間才能生效,因為立法過程必須考慮到來自歐盟內各個國家和歐洲議會的反饋。預計兩項新法案的立法過程,將會迎來歐盟內部各方面的激烈的爭論。

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關鍵詞:谷歌蘋果微軟

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